（一）地方综合性年鉴≠“政府年鉴”≠“官书”
年鉴的定义是：“一种汇集年度重要时事、文献和统计资料，按年度连续出版的工具书。”年鉴的资料性工具书属性，举世公认，毋庸置疑。地方综合性年鉴也是全面反映对应地域基本情况的年度资料性工具书。其内容特点：一是地方性，以地方基本情况及相关信息为记述对象；二是综合性，内容涉及地方的自然、政治、经济、文化、社会等域。其功能定位是：通过全面记录社会现实为社会各界了解和研究本地方提供基本资料。而所谓“政府年鉴”，是指着重记录政府工作、政府行为的年度出版物；其功能定位，是通过宣扬政绩，为政府有效施政服务。所谓“官书”，是指旧时由官方编修或刊行的书，也指旧时官府的文书。“旧时”，说明“官书”是一个过时的概念，它同当今时代的年鉴根本不是一回事，将年鉴称为“官书”或等同于“官书”，明显不合时宜。
我国现有正常公开出版的地方综合性年鉴约种，占全国正常公开出版年鉴总数的1/3。其中，省级年鉴30多种，城市年鉴多种，县级年鉴多种。在如此众多的地方综合性年鉴中，至今还没有哪一种正式声明是“官书”，或者正式定位为“政府年鉴”，可是在编纂实践中，自觉不自觉地将地方综合性年鉴作为“政府年鉴”或“官书”来编却大有人在。许多地方综合性年鉴不但常常以“官书”自诩，而且不断地向“政府年鉴”的功能定位靠拢，具体表现在如下几个方面：
1.地方领导人“高大上”形象非常突出。相当多的地方综合性年鉴都在卷首辟有彩图专栏，用于反映地方的新发展、新变化，聚焦年度大事，这无可厚非。但不少地方年鉴往往在彩图专辑的前面精心安排地方党政负责人集体亮相，有的年鉴把当地党政一把手的照片放得很大，排得很前，毫不掩饰编者的献媚之心；有的年鉴刊出的地方领导人照片“一个也不能少”，虽然个个光彩照人，其实俗不可耐。2.领导机关工作报告和领导人讲话排在显要位置。相当多的地方综合性年鉴都把地方党委工作报告、政府工作报告等收入“特载”，将地方领导人讲话和其他权威人士言论收入“特辑”，排在全书主体内容的前面。不少年鉴还把地方性法规规章和政策性文件靠前安排。3.相当多的篇幅围绕党政领导人作文章。有的城市年鉴在“市委”栏目里为市委书记设立七八个工作性条目，在“政府”栏目里对市长年内的5次考察调研分别设立5个条目。在“大事记”专栏所记的多件大事中，书记、市长的活动占了五六十件。
4.多数栏目着重记述党政机关各部门的日常事务。有的年鉴一百五六十个分目，其中带有“工作”二字的不少于20%；工作性条目更是数以百计。这些分目、条目着重记述部门日常工作也就顺理成章。有些栏目名称虽然没有“工作”二字，但通常也以部门的日常事务和工作成绩为主要内容。5.非官方举办的事业很难得到反映。在相当多的地方综合性年鉴中，民间组织、民办非企业单位、民营经济、民间融资、民间帮扶、志愿服务、民间艺术、传统体育等，基本上没有系统记述，有的年鉴甚至连一个事例、一个统计数字也没有。改革开放以来平民百姓创造的许多新行业、新业态，例如容纳千千万万民众就业谋生的美发美容、保健按摩、网店、快递、快餐、农家乐、球馆、歌舞厅等，多数地方年鉴就没有完整资料，甚至没有任何记述。6.对社会的反映极不充分。许多地方综合性年鉴都辟有“社会”部类，但这个部类并没有以构成当今社会的不同人群为记述对象，也没有真正反映社会团体、社会阶层、社会民生、社会福利、社会灾难和社会问题。不少年鉴的“社会”部类，虽然设有“妇女·儿童”“青年”“老年”“残疾人”“少数民族”等分目，但其内容基本上还是记述妇女儿童工作、青年工作、老干部工作、残疾人工作以及民族工作，很少有或根本没有反映这些不同人群生存状态及基本情况的完整资料。为每一座城市的繁荣发展都作出巨大贡献的千百万农民工及其他流动人口，在大多数城市年鉴中也查不到有关他们的任何资料，好像城市中根本就没有这样一个庞大人群存在。7.“负面信息正面报道”。即为了追求所谓“正效应”而故意“隐恶扬善”，其实主要是为了顾全地方及当地领导人的面子。许多地方综合性年鉴对当地的工作失误、环境污染、安全事故、群体性事件、官员腐败等负面信息，常常采取回避态度。有些年鉴虽然不完全回避，但在相关条目中，总是大谈领导机关的应对措施，作出的种种努力，而对事件或问题本身则轻描淡写、点到为止。有的年鉴甚至对自然灾害也坚持“正面报道”，只反映抗灾救灾工作，不提供自然灾害的完整资料。
以上种种做法，如果出在“政府年鉴”或“官书”，尚可以理解。但如果出在地方综合性年鉴，读者是难以理解、难以接受的。地方综合性年鉴作为年度资料性工具书，资料性是它的第一属性，提供切实有用的信息资料是它的第一要务，全面记录社会现实并为现实服务是它的基本功能。作为地方社会现实的一面镜子，地方综合性年鉴的内容选择和安排，应当紧扣社会现实、紧扣时代脉搏、紧扣社会前进的步伐，应当贴近实际、贴近生活、贴近群众，应当北京哪家医院白癜风治得好福州白癜风医院
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