白巅疯 https://baike.baidu.com/item/%E5%8C%97%E4%BA%AC%E4%B8%AD%E7%A7%91%E7%99%BD%E7%99%9C%E9%A3%8E%E5%8C%BB%E9%99%A2/9728824所有人：感谢清华大学环境学院贾海峰教授/博导、上海城建设计研究总院唐建国总工，东南大学吕锡武教授/博导，华北设计研究总院城市环境院孙永利院长，智慧水务分院王浩正院长，苏伊士程忠红经理，华博水务曹仲宏总经理，等嘉宾的精彩演讲！现在大家可以观看直播回放了（进入中国给水排水
主持人：各位网友大家好，年全国“两会”期间，由国务院国资委新闻中心、中央企业媒体联盟联合人民网强国论坛推出的“对话新国企·一键心声”系列网络访谈重装上阵了。今天，我们通过云端对话的方式，邀请中央企业、地方国资国企两会代表委员，聚焦决胜全面小康，纵论国资央企改革发展新举措、新作为。
今天我们很高兴邀请到全国政协委员、中南建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远女士，就应对重大突发事件时的城市韧性建设等话题进行专访。冯远委员，您好，我在人民网强国论坛的演播厅里欢迎您。
冯远：您好，大家好，广大的网友朋友们大家好。
主持人：冯远委员，您作为全国政协委员，今年两会带来哪些提案呢?
冯远：我这次带来的提案是关于建筑房地产行业的，关乎广大老百姓住房的问题。我的提案的名字是关于加强执行住宅使用说明书制度的图案。大家可能对住宅使用说明书的制度不太了解，我先简单介绍一下。
比如我们去商场买东西，大到买一辆小汽车，买个电视机、空调，小到买个保温杯、电风扇，这些产品都是带有说明书的。它对于我们正确的使用以及维护这个产品都有很好的指导作用。同样的，对于住宅来说，它也是一种产品，而且是建造耗资大、使用时间长，并且直接关系到千家万户的生活品质和生命财产的特殊的产品。按理说更加需要一份详尽的使用说明书来指导大家，科学合理安全的使用居住房屋。但是现实的情况是，大多数用户都不知道住房还有说明书，有些开发商也图省事，就不提供说明书了，这样会导致很多的问题。我们可以经常看到有这样的报道，某住户装修因为不当拆除了房屋的承重结构，结果导致新房变危房;某建筑因任意加建楼层，改变了使用功能，导致建筑物整体垮塌;某住宅因长期缺乏养护，电线老化引发了火灾等等。实际上，如果能够事先提供一份住宅使用说明书进行合理指导，让用户提前了解关于住宅的性能、使用装修以及维护注意事项等方面的信息和知识，类似的事故就可以大大减少。还有许多购房者在选择的时候，一般多
第一，要完善住宅使用说明书的制度，并加强监管。尽管国家在年就制定了这个制度，但是至今都执行得不好。所以我们认为应该增强法律效力，加强制度的监管，来保障制度执行。
第二，编制说明书标准化的示范文本。现在的说明书使用了很多专有的名词，普通用户是很难看懂的。
在编制过程中，还要注意增强说明书的通俗性和可读性，让用户和物管人员能够清晰快速了解住房性能和使用要点。
第三，要加大对说明书制度的宣贯力度。目前政府和社会各界对说明书的宣贯力度还显得不够，老百姓对住宅的使用说明书的作用和意义都缺乏了解，建议通过各级的住建部门和房地产行业加大对说明书的宣贯，确保开发商明确依法编制和发放说明书的责任。
对于其他非住宅商品的房屋，比如公共建筑，我们也建议参照制定相关的使用说明书的制度。
主持人：冯委员，当前全国疫情防控阻击战取得重大的战略成果，作为建筑和城市建设领域的专家，您对城市建设在应对公共卫生危机方面有哪些思考呢?
冯远：年初爆发的新冠肺炎疫情，使我们的城市和社会遭受了巨大的打击，这次疫情影响到我们每一个人，对我们的城市建设和房屋建设是一次考验，从中也暴露出了许多的问题。这些是需要我们深入思考的。
在城市面对多灾并发时，如何进行及时有效的应对，尽可能的减少人员伤亡和经济损失，这是城市设计、房屋设计应该积极思考的问题。
作为建筑行业的一名从业者，我认为这不仅需要城市具备应对突发状况时的应急治理能力，还需要强调韧性城市的建设理念，提高城市面对风险的快速应对能力、适应能力和恢复能力。韧性这个词最早是在物理学中被使用的一个概念，后来逐渐被引用到生态学、环境学、城市规划里，出现了城市韧性、韧性城市的说法，并在20世纪末并引入到中国。韧性城市的基本特征主要包含有两点，一是当灾害发生的时候，城市能够通过一定的方式来抵御、吸收和化解外界对其产生的影响，可称之为是抵御、适应能力。第二是能够从灾害中快速恢复，保持城市功能正常运行，可称之为恢复能力。通俗简单地讲，就是城市通过适应，来更好地应对各类灾害风险。虽然目前对韧性城市内涵的界定依然存在一些差异，但是韧性城市也得到了国际社会的普遍认可，代表着未来城市的发展方向。在国内韧性城市尚且处于起步阶段，所以我们应该加快步伐，尽快将韧性要素体现在城市建设中，让我们的城市在遭遇突发灾害时，适应能力更强、恢复能力更强，让老百姓生活更加安全、舒心。
韧性城市要如何建设呢?我是这样理解的。建设韧性城市是一个系统性的工程，应当从政策制度、工程技术、社会管理、文化观念等多个方面进行系统构建。
首先是政策制度方面。要加强韧性城市的研究，建立适合我国国情和城市发展需要的韧性城市基本理论、指标体系、规划方法和相关建设管理及技术标准。做好韧性城市规划建设的顶层设计。要建立完善的社会保障制度体系，在灾害发生时，为城市居民提供安全基本生活保障，降低灾害损失，帮助居民灾后快速恢复。要建立科学合理的城市灾害风险评估方法，及时发现潜在风险，为韧性城市建设提供有效的支撑。
其次是工程技术方面。要将韧性城市思维贯穿城市规划、设计、建设、管理和运维全过程，将防灾目标和指标分解到城市建设总体规划和其他专项规划中。在土地利用、生态环境保护等方面进行防灾规划，在传统建筑设计中，考虑弹性设计，提升技术的预见性。在防灾方面，从建筑抗震、抗洪、抗风的传统设计思维方式向适应性、可恢复性设计思维来转变，尽可能减轻灾害对建筑物造成的损伤。此外运用大数据和互联网，提升城市风险评估，监测预警和信息服务等功能。
然后是社会管理方面，就是要提高政府对重大突发事件的应对能力。要从单一风险应急管理模式向多领域、跨学科、多部门协作的应急工作模式转变，最大限度地调动各类资源，提高应急救援能力和效率。
最后是文化观念方面。要通过组织应急救灾演练，加强媒体宣传等途径，来提高公众防灾意识，提升自救、互救能力，要
主持人：您所在的中国建筑在本次抗击疫情的关键时刻建设了火神山、医院为代表的一大批的应急工程。可以说，为战疫作出了突出贡献。您作为专家，对今后我国城市建设和管理有哪些专业的建议呢?
冯远：面对突如其来的新冠肺炎疫情，中建集团举全集团之力在全国建设了以火神山、医院为代表的一百多项应急工程项目，创造了十天左右时间医院的中国速度，这充分展现了团结起来打硬仗的中国力量。
关于城市公共卫生设施的建设，我也有几点思考。第一，在国土资源城市总体规划中，应该包括防御应急场地规划、防御应急物资规划、防御应急人员规划等等，来提升办公、商业等建筑和居民小区的健康安全标准，优化小区公共服务设施的配置。同时，完善街道社区等公共空间功能和管理等，来增强城市遭遇突发灾害的冗余度和韧性。
第二，结合城市建设总体规划，有针对性地将一些设施纳入到应急场所的范畴。例如，医院，根据城市特点和人口规模，规划一些体育场馆、会展中心、宾馆、医院作为疫情期间的改造用途使用，采用平疫结合的设计方式，预留所有的水电等设备接口，通风系统等各专业的设计也医院的设计要求，确保在日常和应急的情况下能够进行高效的功能和空间转换。医院提倡可拓展性设计的概念，将其建设成为日常与应急相结合的公共设施，增强应急转换能力，医院在疫情发生的时候能够快速转换成收治医院。
此外，预医院的场地和市政条件。例如这次火神山、医院，场地也应该选择在空旷的地区，远离人员密集的居住区，最好是位于城市的下风向，这样可以减少病毒的扩散机率。
第三，建立应急设计建造技术的体系。同时，应该完善应急设计建造的标准，还应该优化应急建造工艺技术，强化应急设计施工一体化的管理。
第四，对日常与应急相结合的这类公共设施进行统一管理，加强动态的监控和运维管理，确保在突发事件发生的时候能够做到资源及时投放和精准调用。
主持人：冯委员，我通过资料了解到，您是我国结构工程设计领域里面唯一的一位女性大师，首先我得向您表示由衷的敬意。我们知道，最近女性权益保障受到舆论的高度
冯远：首先这不是我的专业研究领域，可能我思考得不能那么多，但是作为一名女性，我感触比较深的一点，是当今的女性在就业过程中，相比男性面临更多的困难，感到受到更多的阻碍。
其实我认为当今女性和男性，所受到的教育和培养的机会都是相当的，国家和每个家庭都投入了大量的资源来培养这些女性，很多女性在学校都刻苦努力地学习，同时在其他方面，也很重视提升自己。都是具有较高的素质和能力的。
但是，当这些女性们完成了学业，进入到社会，想要为国家作出贡献，并实现自身价值的时候，就业的大门却没有对她们完全敞开。我认为这对女性是十分不公平的。其实对国家也是一种巨大的损失。
对女性的心理也会造成很大的伤害。同时，对她们的家庭，甚至社会，都会造成不良的影响。
希望国家和社会重视这个问题，保护女性在就业方面的合法权益。
主持人：当前我国正处于脱贫攻坚决战决胜的时期，请您用一两句话寄语我们的脱贫攻坚工作。
冯远：扶贫是第一民生工程，我们中建集团将不断地汇集智慧力量，打造扶贫工作的中建模式，将持续地在这条路上走下去。
主持人：今天我们通过网络的方式进行远程见面，沟通得也非常顺畅。我想问您的是，您对这种网络式的采访和交流是持什么样的态度，您参与这种网络化的沟通，有什么样的一些感受和心得?
冯远：我接触的网络交流形式，今天是第一次，当然，我们有一些学术会议，现在也在以网络形式开展。我感觉，它是一个非常绿色的、很高效的、很经济的形式，我非常赞成今后多采用这样的方式。
我记得以前我们参加很多大型的会议，我们会坐飞机或者坐火车到了之后还坐汽车，大家花费很多路程上的时间，还会花费很多财力。取得的效果，我感觉到，和我们现在这种网络的会议，几乎差不多。所以我觉得应该大力提倡网络视频会议形式，对节约资源、更加健康、更加绿色的会议形式，是很有益的。
主持人：今天非常感谢全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远女士连线人民网，与国务院国资委新闻中心、中央企业媒体联盟联合推出云端对话，也谢谢广大网友的收看和
冯远：祝人民网的各位网友工作顺利、身体健康。所有人：感谢清华大学环境学院贾海峰教授/博导、上海城建设计研究总院唐建国总工，东南大学吕锡武教授/博导，华北设计研究总院城市环境院孙永利院长，智慧水务分院王浩正院长，苏伊士程忠红经理，华博水务曹仲宏总经理，等嘉宾的精彩演讲！现在大家可以观看直播回放了（进入中国给水排水
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